东盟联合声明：美关税政策扰乱区域和全球贸易，应利用WTO与美建设性接触

4月10日，东盟经济部长特别会议发表联合声明，强调东盟作为世界第五大经济体“对美国近期实施的单边关税政策深感担忧”。

当地时间2025年4月4日，泰国曼谷，泰国港务局的货运集装箱堆放在一起。视觉中国 图

据央视新闻报道，东盟以视频形式举行东盟经济部长特别会议，讨论如何应对美国最新关税政策。会议由马来西亚投资、贸易和工业部部长扎夫尔主持，会后发表了联合声明。

声明表示，东盟作为世界第五大经济体，对美国近期实施的单边关税政策深感担忧，这带来了不确定性，并将给企业，特别是中小微企业以及全球贸易格局带来重大挑战。美国史无前例地征收关税，将扰乱区域和全球贸易、投资流动和供应链，影响包括美国企业在内的全球企业和消费者。还将影响经济安全与稳定，影响数百万人民的生计，以及东盟与美国长期以来的经贸关系。

东盟重申支持以世界贸易组织（WTO）为核心的可预测、透明、自由、公平、包容、可持续和基于规则的多边贸易体制，鼓励世贸组织发挥对话平台作用，防止贸易冲突升级，并利用世贸组织对美进行建设性接触，寻求合作解决方案。

声明说，东盟将坚定不移地深化区域经济一体化，在全球挑战中抓住机遇，维护可预测、透明、非歧视、公平、包容和开放的区域经济环境，为区域贸易和发展的增长奠定基础。

《南华早报》4月10日报道称，特朗普在关税政策上的“随意操控”，让东南亚出口商陷入困惑，也让这些国家领导人不知所措。

“说到特朗普的关税，唯一确定的就是‘不确定’！”扎夫尔4月10日在社交媒体上写道。

马来西亚作为今年东盟值主席国，主持此次经济部长特别会议。

白宫声称，此次对东盟国家的关税打击意在切断隐藏在该地区供应链中的所谓“商品转运路径”。在特朗普“解放日”行动中，美国列出与其贸易顺差最高的“最大违规者”，东盟十国中有超过一半被列入这份黑名单。其中越南被征收46%的关税，是首个与美国开启正式贸易协商的东盟国家；泰国被征收36%，印尼32%，马来西亚则为24%。柬埔寨受到的冲击最大，税率高达49%；老挝则为48%，而缅甸为44%。

10日东盟经济部长会议前，事情似乎有了一些转机。9日，特朗普突然宣布暂停“对等关税”政策。不过分析者和东南亚政治人士仍认为，美国贸易政策所引起的形势仍是高度不确定的。

地缘政治与公共政策咨询机构“全景事务所”董事总经理阿迪布·扎尔卡普利分析说：“东盟，尤其是主席国的角色，是协调成员国力量，在与美国谈判中展现集体实力。这不仅仅是为了拯救一两家工厂，而是关乎整个深度整合的东南亚全球供应链的命运。”

有分析认为，东盟在面对严苛关税时的弱点在于，其贸易协商是以双边方式进行，而非如欧盟那般统一立场。然而，团结一致的东盟比它自己想象的拥有更多筹码。目前，美国是东盟最大的投资来源国，美国半导体巨头在该地区设有大量生产基地，苹果、微软等美国大企业也在东盟国家的供应链中投入了数十亿美元。

政策咨询与战略传播公司“战略顾问事务所”创始人兼首席执行官哈菲兹·拉扎里指出，共同立场将提升东盟成员国在与美国进行关税谈判时的影响力。“全球排队和美国谈判的国家超过50个，一个国家的经济规模越小，其谈判分量就越轻。”哈菲兹说，“但当东盟以整体身份进行对话，其诉求就更难被忽视，尤其是考虑到美国跨国企业在东盟各国的广泛布局。”

另据《日经新闻》报道，美国的“对等关税”政策影响东南亚等新兴市场国家，全球货币体系不稳定性加剧。印度尼西亚的货币印尼盾贬至历史最低水平，越南盾等货币也大幅下跌。国际贸易界强烈警惕：“东南亚也面临金融危机的风险”。