湖北两“证人”收到海南警方空白拘留证，专家：不符合法律规范

近日，湖北鄂州市民张先生、严先生向现代快报反映，3 月 25 日，他们先后收到海南省公安厅一名警察发来的空白拘留证，上面盖有海南省琼海市公安局的公章。“我们是证人，又不是犯罪嫌疑人，为什么要给我们发空白的拘留证？”张先生认为警方违规操作。

对此，现代快报记者致电海南省公安厅，相关部门的工作人员均称不清楚此事。法学专家则表示，发布空白拘留证的做法不符合法律规范，甚至有滥用职权的嫌疑。

两人收到空白拘留证，赴海南接受询问

张先生告诉现代快报记者，3 月 25 日下午，海南省公安厅一名洪姓警察多次给他打来电话，要求其必须在 3 月 26 日 —27 日，赶到海南省海口市，接受海南省公安厅工作人员的询问。当天下午 5 时许，他又收到了洪姓警察通过彩信发来的一张空白拘留证。“涉及的是近日即将开庭的一起刑事案件，我和严先生是这起案件的证人，之前海南警方曾多次到湖北来询问，这是第一次让我们到海南去接受询问。”让张先生不解的是，作为证人，为何他们会收到空白拘留证，这符合规定吗？

严先生告诉现代快报记者，和张先生一样，他也收到了一模一样的空白拘留证。

两人均表示，3 月 26 日、27 日，他们在海南省公安厅分别接受了询问，一天后回到湖北鄂州。

海南警方回应：不清楚此事

据张先生称，在他离开海口之前，海南省公安厅一名秦姓警察曾向他解释，之所以通过彩信形式向他们发送空白拘留证，是为了“表明警察身份”。

该刑案被告代理律师吴丹红告诉记者，他曾询问警方为何给证人发“空白拘留证”。秦姓警察解释，这是“经过了层层审批的”“是我们内部的事情”。如果认为“空白拘留证”是假的，或者签发程序有问题，可以向纪委和公安督察部门举报。

4 月 9 日，现代快报记者联系了涉及该事件的两名警察。洪姓警察表示“你打错电话了”，并立即挂断。秦姓警察则称自己是海南省公安厅经济犯罪侦查总队的警察，他先是说自己知道发空白拘留证这个事，随后又称自己是从网上得知此事的，并不了解原委，相关情况可以向海南省公安厅宣传部门了解。记者随后联系了海南省公安厅宣传处，工作人员表示并不清楚此事。

因“空白拘留证”盖章单位为琼海市公安局，4 月 10 日，现代快报记者又致电琼海市公安局。该局刑侦大队一名警察表示，不清楚此事。对于为何空白拘留证上有琼海市公安局的抬头和公章，他表示，有时候省公安厅办案，会指派下一级某个特定的公安局来执行。“通常来说，异地出示拘留证，我们需要通过当地警方，并携带相关证件，现场出示。”该警察称，按照流程，不会通过彩信发送空白拘留证。

当天下午，海南省公安厅执法监督热线工作人员向记者表示不了解此事，此类事件也不属于他们的处理范围。记者又多次拨打海南省公安厅总机电话，试图向公安厅纪检和督察部门了解此事，但始终未有人接听。

法学专家：发布“空白拘留证”不符合法律规范

南京大学刑法学教授孙国祥表示，刑事拘留证的送达对象为犯罪嫌疑人，证人并不在刑事拘留证的送达范围之内。同时，出具刑事拘留证应当注明被拘留人的姓名、拘留场所、时间等信息。“只盖有公章，但没有填写内容的刑事拘留证，是无效的法律文书。”他还表示，发布空白拘留证的做法显然不符合法律规范，甚至有滥用职权的嫌疑。

现代快报记者注意到，依照公安部制定的《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关刑事法律文书式样》，刑事拘留证必须完整填写以下内容：被拘留人姓名、身份证号等基本信息；涉嫌罪名、法律依据；拘留时间、羁押看守所名称；执行民警信息及拘留证编号以及公安机关负责人签字及公章。此外，刑事拘留证必须先审批、后执行，由县级以上公安机关负责人签字批准。

据了解，张先生、严先生为之作证的这起刑事案件，将于 4 月 14 日在海南省海口市中级人民法院开庭一审。截至记者发稿前，二人尚未接到海口中院要求他们出庭作证的通知。

现代快报 / 现代 + 记者 朱绍岳